Что такое СРО – зачем нужны саморегулируемые организации
С 01.01.2010 г. лицензии, выдаваемые ранее на осуществление деятельности, связанной с обеспечением безопасности объектов строительства, окружающей среды, жизни и здоровья граждан, заменены на допуски СРО. А с 2017 г. достаточно стать членом требуемого СРО и допуск к соответствующим работам будет получен автоматически.
Что такое СРО?
Под аббревиатурой из трех букв скрываются саморегулируемые организации. Их всего несколько видов: для строителей, проектировщиков и изыскательской деятельности. Именно они теперь курируют работу проектных, строительных, геодезических и изыскательских компаний и отвечают за работу каждого своего члена. Если до 2010 г. им нужно было получать лицензию, то после достаточно стать членом СРО и получить необходимые допуски.
Создание СРО позволило переложить ответственность за работу профильных компаний и ее результаты на непосредственных участников рынка. Вся ответственность за качество строительства, капремонта, изыскательские мероприятия и соответствие проектов целям и задачам объекта, а также нормативной документации перешла в ведение СРО.
Чтобы обрести статус СРО не обязательно создавать его с нуля. Превратиться в саморегулируемую организацию могут объединения компаний одного профиля. Главное, чтобы работало такое объединение исключительно, как некоммерческое партнерство, и соответствовало всем требованиям Градостроительного Кодекса.
Что дает допуск СРО?
У допуска СРО есть ряд преимуществ, которые не давала в свое время лицензия. Например, для компаний строительного профиля они заключаются в следующем.
- Быстрое оформление.
- Минимум бюрократизма.
- Пакет документов, не требующий трудоемкой подготовки.
- Регистрация документов без заверения у нотариуса.
- Более высокий уровень ответственности за результат работы.
- Оперативная выдача повторных допусков.
Решение о выдаче допуска принимает комитет саморегулируемой организации. Ему предшествует анализ работы соискателя, его возможностей и перспектив.
Основные цели СРО
Цели создания саморегулируемых организаций в соответствии со ст. 55.1 гл. 6 Градостроительного Кодекса РФ можно сформулировать следующим образом.
- Предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - вред) вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций;
- Повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Допуски СРО лицензии заменили не сразу. Выданные ранее, до введения закона о СРО, действуют до окончания указанного в них срока. Далее придется либо вступать в саморегулируемую организацию либо менять род деятельности. Сама по себе новая структура призвана упростить регулирование строительной, проектной и изыскательской деятельности.
Законодательная база
Закон «О СРО» появился в 2007-м году, как одна из мер регулирования рынка. Чрезмерная роль государства в контроле над строительной, проектной и изыскательской деятельностью сводила на нет свободную и честную конкуренцию. Новый закон ФЗ-315 разрешил организовывать и вступать в СРО добровольно. Но, вот установленные его комитетом требования и законодательные нормы придется соблюдать обязательно.
ФЗ-315 – не единственный закон, регламентирующий строительную сферу. Летом 2008-го вступил в силу и ФЗ-148, в соответствии с которым обновились строительные нормы и требования.
Права и обязанности СРО
В Градостроительном Кодексе РФ четко определено, чем должна заниматься СРО – разработкой и утверждением документации, соответствующей ст. 55.5 того же Кодекса. Еще одна задача СРО – контроль над соблюдением этих норм участниками саморегулируемой организации. В связи с этим права и обязанности СРО можно сформулировать следующим образом.
- Подача исков в интересах членов СРО при их близости к банкротству и уже запущенном процессе о несостоятельности.
- Обжалование через суд постановлений власти федерального и регионального уровня, нарушающих законные права членов СРО.
- Раскрытие информации о деятельности участников и самой СРО, включая наличие разрешений и допусков каждого из них к конкретному виду деятельности.
- Наложение дисциплинарных взысканий на участников, не соблюдающих требования СРО. К ним относятся штрафы и даже исключение из состава саморегулируемой организации.
- Отстаивание интересов своих участников перед госструктурами, органами власти любого уровня.
Функции СРО
- Разработка и контроль за соблюдением условий участия в СРО.
- Урегулирование споров между членами саморегулируемой организации.
- Наказание участников, нарушивших требования к членам СРО.
- Участие в разрешении споров между своими участниками и представителями других СРО.
- Анализ результатов деятельности своих участников и определение их соответствия установленным требованиям.
- Представление интересов членов СРО в любых инстанциях, курирующих профильную деятельность.
- Организация аттестации, сертификации и профильного обучения участников СРО и производимой ими продукции.
- Контроль деятельности участников на предмет соответствия действующим профильным нормативам.
- Рассмотрение претензий к членам СРО, нарушающим условия членства и требования к участнику саморегулируемой организации, а также не соблюдающим действующие нормативы и стандарты.
- Раскрытие информации о работе своих участников и публикация сведений о ней в соответствии с законодательством.